初步设计是根据已批准的项目可行性研究报告和设计基础资料，对建设项目进行的通盘研究。主要阐明在确定的地点、时间和投资限额，建设实施该项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并在对各项建设内容作出基本技术经济规定的基础上，编制建设项目投资总概算。初步设计文件包括设计说明书、有关专业设计图纸、主要设备和材料表以及工程概算书。 施工图设计是根据已经批准的初步设计文件，对建设项目中建安工程和田间工程进行详细的设计，绘制施工图、编制工程预算书，作为工程施工的依据。 初步设计和施工图设计的区别主要有：（1）设计深度不同，施工图设计更加具体，更加具有操作性；（2）经批准的初步设计是施工图设计的依据，同时，初步设计审查时提出的问题和初步设计尚未深化设计的问题，都应在施工图设计中修正和完善；（3）初步设计阶段编制的是投资概算，而施工图设计阶段编制的是施工图预算。